依法实行分级管理不该遥遥无期
“我们在上世纪九十年代初就呼吁过对影视作品进行分级管理，但现在依然遥遥无期。”宗春山遗憾地向记者表示。据他介绍，在国外，对于未成年人观看的影视作品是有严格规定的，如什么作品绝对禁止孩子观看，哪些作品必须在父母指导下观看，哪些作品要由父母陪同观看，都有明确的标准。而我国在这方面却一直缺乏相关规定。
“分级制度有利于实现影视音像作品法制化管理，给审查者提供明确的客观标准；有利于保证艺术创作的自由；有利于家长更好地选择适合未成年人观看的影视作品，从而保护未成年人的合法权益和身心健康。”对于分级管理陈晨也表示赞同。
清华大学法学院副教授田思源认为，“分级”是必须的，也是必然的。“分级制”既能够保护未成年人身心健康，又可以满足成年人的权利要求，同时也能够促进电影、电视等艺术的繁荣、发展。
中国音像协会秘书长王炬向记者表示，应该对影视作品实行分级制，影视作品是很多音像制品的源头，分级制有助于消费者选择购买音像制品，同时也可以促进影视、音像产业的发展。
“现行的《出版管理条例》已经为实行分级管理提供了法律依据”。中国人民大学法学院教授杨建顺指出，《出版管理条例》第25条规定了“任何出版物”不得含有的内容，而第26条规定了“以未成年人为对象的出版物”不得含有的内容。“其实这些规定就是分级管理的法律依据。”
他认为，“文化领域的规制，主要的目的在于保护未成年人健康成长，因此，任何负责任的政府都会努力创造适合于未成年人健康成长的文化环境，采取相应的规制措施，建立健全相应的保护机制。但是，如果所采取的规制措施或者机制制约了文化领域的发展和繁荣，则难免有因噎废食之嫌。为了兼顾‘保护未成年人健康成长’和‘促进文化市场的繁荣’这两种符合社会公共利益的目的，实行分级管理制便是当然的选择了。”
“既然《出版管理条例》已经确认了分级管理的机制，政府就应当根据该条例制定相关的划分标准、程序和相关的配套规范。当然，关于分级管理的具体的技术性问题，更适合于由该领域的相关从业者和专家学者参与解决。对政府来说，其责任便是确立和完善相关的参与和具体运作的机制。”杨建顺表示，“建立健全分级管理制度是有关部门应当为之努力的重要目标。”(记者 朱磊）来源：法制日报
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